古浪縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

古浪縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。