古藺縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

古藺縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。