固陽縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

固陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可（kě）證發（fā）證（zhèng）管（guǎn）理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。