沽源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

沽源（yuán）縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。