固鎮縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

固鎮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新（xīn）型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。