冠縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

冠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式（shì），解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低（dī）於（yú）正（zhèng）常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發（fā）生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。