哈巴河縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

哈巴河縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。