海安市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

海安市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。