海北防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

海（hǎi）北

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。