海城（chéng）市防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

海城市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度（dù）設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。