海（hǎi）澱區防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

海澱區

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。