海豐縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

海豐（fēng）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。