海南防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

海（hǎi）南

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。