海寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

海寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目（mù）前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。