海西防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

海西

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美（měi）日（rì）等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。