海興縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

海興縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。