海鹽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

海鹽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水（shuǐ）行（háng）業（yè）擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。