海原縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

海原縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化（huà）的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。