海珠區防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

海（hǎi）珠區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工（gōng）程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。