哈密防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

哈密

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。