韓城市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

韓城市

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年（nián）開（kāi）展的（de）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。