邯鄲（dān）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

邯鄲

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。