杭州防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

杭州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能（néng）的施（shī）工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證（zhèng）發（fā）證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。