含山縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

含山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了（le）建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的（de）是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。