漢壽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漢壽（shòu）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自（zì）揭行（háng）業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。