漢陰（yīn）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漢陰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。