漢源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漢源縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。