毫（háo）州防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

毫州

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無（wú）技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的（de）許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。