和布克賽爾防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

和布克賽爾

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。