河池防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

河池（chí）

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。