鶴峰縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鶴峰縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。