鶴（hè）崗（gǎng）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鶴崗

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業（yè）快速發（fā）展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證發證管（guǎn）理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。