黑河防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黑河

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。