黑山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黑山縣（xiàn）

   祛除（chú）建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的（de）70年（nián）產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。