河間市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

河間市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業（yè）快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。