和靜縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和靜縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴（yán）重。未（wèi）來（lái）在（zài）加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落（luò）後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。