河津市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

河津市

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。