河口防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

河（hé）口

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青（qīng）說。