和龍市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和龍市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用（yòng）領域質量（liàng）管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企（qǐ）業（yè）自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。