河南蒙古族自（zì）治縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

河南蒙古族自治縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。