衡東縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

衡東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。