橫（héng）峰縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

橫峰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合（hé）治（zhì）理的同（tóng）時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。