衡南縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

衡南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於（yú）形式（shì），造成（chéng）大量假冒（mào）偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。