衡水防水材料要切斷“黑色產業鏈”

衡水

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。