衡陽防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

衡陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強（qiáng）製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法（fǎ），探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。