衡陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

衡陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目（mù）前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。