和平區防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

和平（píng）區

   祛（qū）除建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國家標（biāo）準的（de）防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬（dōng）青說。