和曲縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

和曲縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日（rì）完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式（shì），堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。