合（hé）水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

合水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。