和田防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和田

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。